Консультации и сопровождение
концессионных и ГЧП-проектов

Устойчивое развитие региональной инфраструктуры
через эффективное партнёрство государства и бизнеса
Содействуем увеличению количества и повышению качества инфраструктурных проектов, реализуемых с использованием механизмов государственно-частного партнёрства, на территории Курской области и оказываем комплексное сопровождение инвесторов и органов власти в подготовке, структурировании и реализации ГЧП-проектов.
Что такое ГЧП
Государственно-частное партнерство (ГЧП) – один из способов развития общественной инфраструктуры, основанный на долгосрочном взаимодействии государства и бизнеса, при котором частная сторона участвует не только в проектировании, финансировании, строительстве или реконструкции объекта инфраструктуры, но и в его последующей эксплуатации (предоставление услуг на созданном объекте) и (или) техническом обслуживании.

Это юридически оформленное на определенный срок и основанное на объединении ресурсов, распределении рисков сотрудничество публичного (субъект РФ) и частного партнеров, которое осуществляется на основании соглашения, заключенных в соответствии с законодательством РФ в целях привлечения в экономику частных инвестиций, обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления доступности товаров, работ, услуг и повышения их качества; проект ГЧП/МЧП - проект, планируемый для реализации совместно публичным партнером и частным партнером на принципах партнерства.

Целью ГЧП с экономической точки зрения является стимулирование привлечения частных инвестиций в производство услуг, работ и потребительских товаров, которые должны быть обеспечены публично-правовыми образованиями за счет средств соответствующих бюджетов, а также сокращение участия государства в экономическом обороте, когда те же задачи могут быть эффективнее выполнены бизнесом.

В широком смысле, государственно – частное партнерство (ГЧП) это взаимодействие государства и бизнеса для решения общественно значимых задач на взаимовыгодных условиях, в узком один из законов, регулирующих данную сферу.

Государственно-частное взаимодействие в РФ регулируется двумя основными законами 115-ФЗ (закон о Концессиях) и 224-ФЗ закон (о Государственно-частном партнерстве).
Концессия — это вид договора о создании инвестором объекта недвижимого имущества в государственную собственность с передачей обратно инвестору (концессионеру) для эксплуатации на возмездной основе.
ГЧП соглашение – это вид договора о создании инвестором объекта недвижимого имущества в частную собственность для эксплуатации на возмездной основе.

Отличие ГЧП от Концессионного соглашения: ключевое отличие – получение объекта соглашения в частную собственность на период ГЧП соглашения и сохранение в частной собственности при вкладе инвестора не менее 50% после окончания соглашения. При этом ГЧП соглашения несут больше рисков для подписанта, более сложны для обоснования и оформления и, в целом, менее распространены. При концессии объект всегда остается у государства и не может являться предметом залога у банка в отличие от ГЧП соглашения. Остальные отличия технико-юридического характера менее важны.

Наши клиенты и заказчики:

Органы государственной власти субъектов РФ и муниципальных образований

для инициирования и упаковки потенциальных проектов, сопровождения публичной стороны

Частные инвесторы, транспортные, строительные и инфраструктурные компании

для подготовки и подачи частной инициативы, участия в конкурсах, финансирования

Институты развития и
финансирующие организации
(банки, инвесторы)

для экспертизы проектов, подготовки заключений, мониторинга реализации

Преимущества сотрудничества для клиентов:

• Глубокая экспертиза в региональном законодательстве и административных процедурах.
• Опыт успешной реализации проектов ГЧП в социальной, коммунальной и транспортной сферах.
• Комплексное сопровождение «под ключ» с привлечением партнёрской сети.
• Прямой доступ к региональным центрам ГЧП и органам власти.
• Индивидуальный подход и оперативность принятия решений

Ключевые услуги для проектов в сфере ГЧП

На основе анализа публичных предложений компаний сформирован следующий перечень ключевых услуг:
Структурирование проекта
Оценка потенциала ГЧП; выбор оптимальной модели (концессия, ГЧП, КЖЦ и др.); разработка юридической и налоговой структуры; определение мер господдержки
Финансово-экономическое обоснование
Разработка финансовой модели; оценка эффективности для всех сторон; сценарный анализ; подготовка ФЭО/ТЭО/бизнес-плана; анализ рисков
Подготовка конкурсной документации
Разработка конкурсной документации и критериев конкурса; подготовка концессионного соглашения/соглашения о ГЧП; сопровождение частной инициативы
Сопровождение конкурсных процедур
Консультирование органов власти при проведении конкурса; сопровождение частного партнёра при подаче заявки; экспертиза документов
Привлечение финансирования
Поиск инвесторов и финансирующих организаций; структурирование сделки; сопровождение коммерческого и финансового закрытия; сопровождение выпуска облигаций
Юридическое сопровождение
Правовой аудит; анализ рисков; разработка нормативных актов; сопровождение переговоров; контроль исполнения обязательств
Технический консалтинг и инжиниринг
Технический аудит; управление строительством; BIM-моделирование; мониторинг реализации
GR-поддержка и стратегический консалтинг
Взаимодействие с органами власти; нормотворчество; стратегическое планирование для регионов; медиа-кит для GR
Образовательные услуги
Обучение госслужащих и представителей бизнеса; проведение семинаров и вебинаров; разработка методических материалов

Эффективность и результативность:

Мы превращаем региональные идеи в реализованные ГЧП-проекты —
от концепции до финансирования, запуска и эксплуатации
Результаты для органов власти:
• повышение инвестиционной привлекательности региона;
• привлечение частных инвестиций в инфраструктуру;
• оптимизация бюджетных расходов;
• снижение рисков реализации проектов;
• рост компетенций сотрудников в сфере ГЧП;
• создание положительного имиджа региона как партнёра.
• Сокращение сроков подготовки и запуска ГЧП-проектов на 30–50%.
• Повышение качества конкурсной документации, снижение риска обжалования конкурсов.
• Привлечение частных инвестиций в региональную инфраструктуру без увеличения долговой нагрузки бюджета.
• Формирование внутренних компетенций в сфере ГЧП у сотрудников.
Результаты для инвесторов и операторов:
• доступ к перспективным ГЧП проектам;
• снижение транзакционных издержек и сроков запуска;
• минимизация правовых и финансовых рисков;
• упрощение взаимодействия с госорганами;
• повышение шансов на получение господдержки и льготного финансирования;
• профессиональное сопровождение на всех этапах проекта.
• Снижение транзакционных издержек и ускорение выхода на финансовое закрытие.
• Повышение вероятности успешного прохождения конкурсных процедур.
• Доступ к широкому кругу финансирующих организаций и мерам государственной поддержки.
• Минимизация юридических и финансовых рисков на всех этапах проекта.

Основные услуги и этапы сотрудничества

1. Предпроектная подготовка и анализ

• оценка целесообразности реализации проекта в формате ГЧП;
• сравнительный анализ форм реализации (концессия, СЗПК, контракт жизненного цикла и др.);
• анализ нормативно правовой базы и региональных особенностей;
• оценка социально экономической эффективности проекта;
• расчёт бюджетной эффективности и мультипликативных эффектов;
• разработка концепции проекта и предварительного ТЭО;
• формирование дорожной карты реализации.

2. Структурирование ГЧП проекта

• выбор оптимальной модели ГЧП с учётом специфики проекта и региона;
• распределение рисков между сторонами;
• разработка финансовой модели (DCF, IRR, NPV, срок окупаемости);
• моделирование различных сценариев реализации;
• подготовка предварительных коммерческих условий;
• согласование структуры сделки с заинтересованными сторонами.

3. Подготовка конкурсной документации

• разработка конкурсной документации для проведения торгов;
• составление соглашения о ГЧП/концессионного соглашения;
• формирование технического задания и требований к участникам;
• подготовка критериев отбора участников;
• юридическое оформление условий конкурса;
• сопровождение процедуры публикации и приёма заявок.

4. Юридическое сопровождение

• правовая экспертиза проекта на соответствие ФЗ № 115 «О концессионных соглашениях», ФЗ № 224 «О ГЧП»,
• соответствие региональному законодательству;
• подготовка и согласование договорной базы (концессионные соглашения, СЗПК, контракты жизненного цикла);
• сопровождение переговоров между сторонами;
• разрешение споров и разногласий на этапе согласования;
• консультирование по вопросам изменений в законодательстве;
• поддержка при внесении изменений в действующие соглашения.

5. Финансовое моделирование и привлечение финансирования

• разработка финансовой модели проекта с учётом различных сценариев;
• подбор источников финансирования (банки, институты развития, частные инвесторы);
• подготовка инвестиционного меморандума;
• взаимодействие с банками и финансовыми организациями;
• содействие в получении льготного финансирования и господдержки;
• структурирование сделок с учётом требований финансирующих организаций.

6. Взаимодействие с органами власти и GR сопровождение

• подготовка презентационных и аналитических материалов для госорганов;
• организация встреч и переговоров с представителями власти;
• сопровождение на заседаниях инвестиционных советов и штабов;
• помощь в получении согласований и разрешений;
• мониторинг региональных программ поддержки ГЧП;
• содействие во включении проекта в перечень приоритетных.

7. Сопровождение реализации проекта

• контроль соблюдения условий соглашения сторонами;
• мониторинг выполнения этапов проекта;
• корректировка финансовой модели при изменении условий;
• сопровождение процедур приёмки работ и ввода объекта в эксплуатацию;
• консультации по операционному управлению объектом;
• помощь в разрешении текущих споров и разногласий.

8. Мониторинг и отчётность

• регулярный мониторинг реализации проекта;
• подготовка отчётов для органов власти и инвесторов;
• аудит соблюдения условий соглашения;
• оценка эффективности проекта на разных этапах;
• рекомендации по оптимизации процессов;
• постпроектный анализ и формирование лучших практик.

9. Обучение и повышение компетенций

• тренинги и семинары для представителей органов власти по вопросам ГЧП;
• обучение сотрудников компаний инвесторов особенностям реализации ГЧП проектов;
• мастер классы по финансовому моделированию и структурированию сделок;
• вебинары по изменениям в законодательстве и практике реализации ГЧП;
• индивидуальные консультации и наставничество.

10. Экспертная поддержка и аналитика

• исследование рынка ГЧП в регионе и РФ;
• бенчмаркинг успешных проектов;
• анализ лучших практик и кейсов;
• прогнозирование тенденций развития ГЧП;
• подготовка аналитических отчётов и рекомендаций;
• экспертиза сторонних проектов и предложений.
Требования к проектам
• чёткое определение целей и задач проекта;
• наличие базовых данных (объёмы инвестиций, сроки, локация, отрасль);
• подтверждение источников финансирования (собственные, заёмные, господдержка);
• готовность предоставить исходные материалы для анализа и структурирования;
• соответствие законодательству РФ и региональным нормам;
• согласие сторон на открытое взаимодействие и обмен информацией

Критерии качества
• успешное прохождение конкурсных процедур и заключение соглашения о ГЧП;
• соблюдение сроков реализации этапов проекта;
• минимизация юридических и финансовых рисков;
• прозрачность процесса для всех сторон;
• достижение запланированных показателей эффективности;
• удовлетворённость клиентов (опросы, отзывы);
• соответствие результатов заявленным KPI.


Сроки реализации
1
Первичная консультация:
— обсуждение целей и задач проекта;
— экспресс оценка потенциала реализации в формате ГЧП;
— определение объёма и сроков работ.
2
Предпроектный анализ
(2–4 недели):
— аудит текущей ситуации;
— разработка концепции и дорожной карты;
— согласование плана работ.
3
Структурирование и подготовка документации
(4–10 недель):
— финансовое моделирование;
— юридическое оформление;
— подготовка конкурсной документации.
4
Сопровождение конкурсных процедур
(2–12 месяцев):
— публикация документации;
— приём и оценка заявок;
— переговоры с участниками.
5
Реализация проекта (1–8 лет):
— мониторинг и контроль;
— корректировка планов и моделей;
— отчётность перед сторонами.
Услуги для органов государственной власти и местного самоуправления

Оценка потенциала ГЧП для территории

— анализ социально-экономического положения региона/муниципалитета;
— выявление инфраструктурных потребностей;
— определение отраслей и объектов, наиболее привлекательных для реализации на принципах ГЧП;
— подготовка аналитического отчёта с рекомендациями

Разработка концепции ГЧП-проекта

— формирование базовых параметров проекта: цели, задачи, ожидаемые результаты, технические требования, предварительная оценка стоимости;
— выбор оптимальной модели ГЧП (концессия, соглашение о ГЧП/МЧП, КЖЦ и др.)

Подготовка конкурсной документации

— Разработка полного пакета документов для проведения конкурса:
✛ конкурсная документация,
✛ проект концессионного соглашения / соглашения о ГЧП,
✛ критерии конкурса,
✛ методика оценки заявок,
✛ инструкции для участников

Сопровождение конкурсных процедур

— консультирование на всех этапах конкурса: от публикации извещения до подведения итогов;
— подготовка разъяснений положений конкурсной документации;
— экспертиза поступающих заявок;
— участие в заседаниях конкурсной комиссии

Экспертиза предложений частной инициативы

— анализ поступающих от инвесторов предложений о заключении концессионного соглашения / соглашения о ГЧП;
— подготовка заключений о соответствии требованиям законодательства;
— оценка финансовой модели и обоснованности параметров

Разработка нормативно-правовых актов в сфере ГЧП

— подготовка проектов региональных законов, постановлений, распоряжений, регламентов, необходимых для реализации ГЧП-проектов;
— приведение региональной нормативной базы в соответствие с федеральным законодательством

Мониторинг и контроль реализации ГЧП-проекта

— разработка системы мониторинга исполнения обязательств частным партнёром;
— подготовка отчётов о ходе реализации; анализ отклонений и выработка рекомендаций по корректирующим мерам;
— сопровождение взаимодействия с финансирующими организациями

Обучение и повышение квалификации сотрудников

— проведение семинаров, тренингов и вебинаров для государственных и муниципальных служащих по вопросам ГЧП;
— разработка методических материалов и пособий;
— содействие в формировании региональных команд ГЧП-компетенций

Стратегическое планирование развития инфраструктуры

— разработка инвестиционных стратегий, программ социально-экономического развития, планов развития инфраструктуры с использованием ГЧП;
— подготовка документации для привлечения федерального софинансирования
Услуги для частных инвесторов, операторов и строительных компаний

Оценка инвестиционной привлекательности ГЧП-проекта

— экспресс-анализ параметров проекта: достаточность доходной базы, уровень рисков, соответствие критериям банковского финансирования;
— подготовка заключения о целесообразности участия в проекте

Разработка финансовой модели и бизнес-плана

— построение детальной финансовой модели проекта в соответствии с требованиями финансирующих организаций и органов власти;
— многовариантный сценарный анализ;
— расчёт показателей эффективности (NPV, IRR, DPP, DSCR);
— подготовка бизнес-плана и инвестиционного меморандума

Подготовка и подача частной инициативы

— полный цикл подготовки предложения о заключении концессионного соглашения / соглашения о ГЧП:
разработка концепции, финансовой модели, проектов соглашений;
— сопровождение процедуры рассмотрения предложения уполномоченным органом;
— участие в переговорах и согласованиях

Сопровождение участия в конкурсе

— подготовка конкурсной заявки, соответствующей требованиям конкурсной документации;
— консультирование по вопросам формирования консорциума;
— сопровождение на всех этапах конкурсной процедуры;
— участие в переговорах с публичной стороной

Привлечение проектного финансирования

— поиск потенциальных кредиторов и инвесторов;
— подготовка пакета документов для банков (финансовая модель, бизнес-план, юридическая экспертиза);
— сопровождение переговоров с финансирующими организациями;
— структурирование сделки и сопровождение финансового закрытия

Юридическое сопровождение ГЧП-проекта

— правовой аудит (due diligence) проекта;
— анализ и минимизация правовых рисков;
— разработка и согласование договорной базы
(концессионное соглашение, соглашение о ГЧП, прямое соглашение с кредиторами, договоры подряда и операторские договоры);
— корпоративное структурирование (создание SPV)

Технический консалтинг и инжиниринг

— технический аудит существующих объектов (для проектов brownfield);
— разработка технических заданий;
— содействие в проведении инженерных изысканий;
— оценка сметной стоимости;
— сопровождение прохождения государственной экспертизы проектной документации;
— строительный контроль и мониторинг

GR-поддержка и взаимодействие с органами власти

— выстраивание эффективной коммуникации с региональными и муниципальными органами власти;
— организация презентаций проекта; сопровождение переговоров;
— получение необходимых согласований и разрешений;
— защита интересов инвестора в ходе реализации проекта

Сопровождение эксплуатационной стадии

— консультирование по вопросам исполнения обязательств по соглашению о ГЧП;
— мониторинг финансовых и операционных показателей;
— содействие в урегулировании споров;
— подготовка к рефинансированию или выходу из проекта
Услуги для институтов развития и финансирующих организаций

Независимая экспертиза ГЧП-проектов

— подготовка комплексных заключений (юридических, финансовых, технических)
для принятия решений о финансировании или предоставлении мер государственной поддержки;
— оценка рисков и меморандумы о рисках финансирования

Финансово-технический аудит и мониторинг

— проверка целевого использования средств;
— оценка хода строительства;
— анализ соответствия фактических затрат проектным;
— подготовка отчётов для кредиторов и инвесторов

Сопровождение сделок M&A в ГЧП-проектах

— поиск соинвесторов;
— оценка рыночной стоимости долей в проектных компаниях;
— юридическое и финансовое сопровождение сделок купли-продажи;
— реструктуризация проектов
Опыт и профессиональные компетенции,
которые работают на результат:

Глубокое понимание региональной специфики

знание местного законодательства, административных процедур, ключевых стейкхолдеров и участников

Гибкость и скорость
решений

способность оперативно реагировать на запросы, адаптировать типовые решения под локальные условия

Комплексный подход
«под ключ»:

объединение юридических, финансовых и технических компетенций в одном месте для удобства и скорости решений

Партнёрство с региональными институтами развития

взаимодействие с центрами ГЧП, корпорациями развития, региональными и местными администрациями

Развитие и образовательный процесс для участников

повышение компетенций муниципальных служащих и бизнеса (инвесторов) как способ формирования долгосрочного спроса

Концессионные проекты и соглашения

Комплексное сопровождение концессионных проектов на всех этапах их жизненного цикла — от предварительной проработки концепции до завершения соглашения и постпроектного анализа. Мы обеспечиваем эффективное взаимодействие между концедентом и концессионером, минимизируем правовые, финансовые и операционные риски, оптимизируем процессы реализации инфраструктурных проектов
Участники и потенциальные клиенты:
- Концеденты: региональные и муниципальные администрации, профильные министерства и ведомства.
- Концессионеры: частные инвесторы, девелоперы, строительные и инфраструктурные компании.
- Финансовые организации: банки, инвестиционные и пенсионные фонды, страховые компании.
- Консультанты и подрядчики: юридические, технические, финансовые консультанты, участвующие в концессионных проектах.
- Операторы объектов: компании, управляющие созданными объектами после ввода в эксплуатацию
Основные услуги и этапы реализации
1. Предпроектная консультация и анализ
• оценка целесообразности реализации проекта в формате концессии (ФЗ № 115 «О концессионных соглашениях»);
• анализ нормативно правовой базы и региональных особенностей;
• оценка социально экономической и бюджетной эффективности;
• расчёт мультипликативных эффектов для региона;
• разработка концепции проекта и предварительного ТЭО;
• формирование дорожной карты реализации;
• сравнительный анализ альтернативных форм реализации (ГЧП, СЗПК, госзакупки).

2. Структурирование концессионного проекта
• выбор оптимальной модели концессии с учётом специфики проекта и региона;
• распределение рисков между концедентом и концессионером;
• финансовое моделирование (DCF, IRR, NPV, срок окупаемости, точка безубыточности);
• моделирование различных сценариев реализации;
• подготовка предварительных коммерческих условий;
• согласование структуры сделки с заинтересованными сторонами.

3. Подготовка конкурсной документации
• разработка конкурсной документации для проведения торгов;
• составление проекта концессионного соглашения;
• формирование технического задания и требований к участникам;
• подготовка критериев отбора участников;
• юридическое оформление условий конкурса;
• сопровождение процедуры публикации и приёма заявок.

4. Юридическое сопровождение
• правовая экспертиза проекта на соответствие законодательству;
• подготовка и согласование договорной базы (концессионное соглашение, договоры с подрядчиками);
• сопровождение переговоров между сторонами;
• разрешение споров и разногласий на этапе согласования;
• консультирование по вопросам изменений в законодательстве;
• поддержка при внесении изменений в действующие соглашения;
• сопровождение процедур расторжения или досрочного прекращения соглашения (при необходимости).

5. Финансовое моделирование и привлечение финансирования
• разработка финансовой модели проекта с учётом различных сценариев;
• подбор источников финансирования (банки, институты развития, частные инвесторы);
• подготовка инвестиционного меморандума и презентационных материалов;
• взаимодействие с банками и финансовыми организациями;
• содействие в получении льготного финансирования и господдержки;
• структурирование сделок с учётом требований финансирующих организаций;
• мониторинг финансовой устойчивости проекта.

6. Взаимодействие с органами власти и GR сопровождение
• подготовка презентационных и аналитических материалов для госорганов;
• организация встреч и переговоров с представителями власти;
• сопровождение на заседаниях инвестиционных советов и штабов;
• помощь в получении согласований и разрешений;
• мониторинг региональных программ поддержки концессионных проектов;
• содействие во включении проекта в перечень приоритетных.

7. Сопровождение реализации проекта
• контроль соблюдения условий соглашения сторонами;
• мониторинг выполнения этапов проекта;
• корректировка финансовой модели при изменении условий;
• сопровождение процедур приёмки работ и ввода объекта в эксплуатацию;
• консультации по операционному управлению объектом;
• помощь в разрешении текущих споров и разногласий;
• контроль исполнения обязательств по эксплуатации и техническому обслуживанию.

8. Мониторинг, отчётность и аудит
• регулярный мониторинг реализации проекта;
• подготовка отчётов для концедента, концессионера и финансирующих организаций;
• аудит соблюдения условий соглашения;
• оценка эффективности проекта на разных этапах;
• рекомендации по оптимизации процессов;
• постпроектный анализ и формирование лучших практик;
• проверка целевого использования бюджетных средств (для концедента).

9. Обучение и повышение компетенций
• тренинги и семинары для представителей органов власти по вопросам концессий;
• обучение сотрудников компаний концессионеров особенностям реализации концессионных проектов;
• мастер классы по финансовому моделированию и структурированию сделок;
• вебинары по изменениям в законодательстве и практике реализации концессий;
• индивидуальные консультации и наставничество.

Эффективность и результативность:
концедент
• привлечение частных инвестиций в инфраструктуру без существенной нагрузки на бюджет;
• повышение качества и скорости реализации инфраструктурных проектов;
• снижение рисков за счёт профессионального сопровождения;
• рост компетенций сотрудников в сфере концессий;
• создание положительного имиджа региона как надёжного партнёра;
• обеспечение долгосрочной эксплуатации объектов.
концессионер
• доступ к перспективным концессионным проектам;
• снижение транзакционных издержек и сроков запуска;
• минимизация правовых и финансовых рисков;
• упрощение взаимодействия с госорганами;
• повышение шансов на получение льготного финансирования;
• профессиональное сопровождение на всех этапах проекта;
• оптимизация операционной деятельности после ввода объекта в эксплуатацию.
Ключевые преимущества:
• глубокая экспертиза в сфере концессионных соглашений и инфраструктурного развития;
• знание актуального законодательства и практики реализации проектов;
• налаженные контакты с госорганами и финансирующими организациями;
• опыт успешного сопровождения аналогичных проектов;
• индивидуальный подход и гибкость в работе с клиентом;
• комплексный подход — от идеи до завершения соглашения;
• использование современных инструментов анализа и моделирования.
Консультирование и сопровождение
ГЧП-проектов, концессионных соглашений:

📞 +7 (4712) 746-750,
📞 +7 (915) 511-46-46

Предложение не является публичной офертой и носит информационный характер
АРР, ЦПРБИ © 2026
Агентство регионального развития Курской области ©

Поддержка и сопровождение:
📞 +7 (4712) 746-750,
📞 +7 (915) 511-46-46
✉️ info@invest46.ru